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“多规合一”助推特色小镇发展
发布时间2018-06-26 稿件来源:发改委发展规划处  浏览次数:  [ ]
  近年来,得益于国家多项政策红利的支持,特色小镇建设成为社会各界关注的焦点。在不断的探索下,特色小镇发展的政策风向越来越清晰,规范、健康、可持续发展是未来特色小镇发展的总体要求。而“多规合一”,则是推动经济和社会发展规划、土地规划、城乡规划等特色小镇建设发展中多项规划的融合。“多规合一”的有效开展,能引导特色小镇建设的有序开展、统筹城乡,是小城镇发展的重要推手。

  在特色小镇的建设发展中,“多规合一”的内容较之一般的小镇规划更具体。对于一般的小镇规划而言,“多规合一”的要求是对产业区块控制线、基本农田线、生态林地控制线、生态红线、城市增长边界控制线的遵循。而特色小镇除了满足以上这“五线”之外,还要满足政策层面上关于文化、产业等方面的新要求,在建设发展中围绕特色和创新,体现文旅融合、生态环境利用模式创新土地开发模式创新。因此,特色小镇发展必须协调好多项规划内容,才能做到可持续发展。

  那么,如何协调好“多规合一”呢?

  首先,特色小镇需要协调好国民经济和社会发展规划、土地利用规划、旅游规划、文化保护规划和生态保护规划。

  国民经济和社会发展规划。如今,随着社会经济发展水平的提高,人们对于“幸福感”的要求也越来越高。旅游作为以空间移动来获取感官享受,从而得到放松身心、找到心情寄托的一种生活方式的转换,不能只停留在观光休娱乐方面,而是需要探索文旅产业融合的新路径,寻找特色小镇与其他国民经济发展规划中明确的其他植入产业相互促进、共同发展的契机。

  土地利用规划。在特色小镇建设过程中,可以结合国家政策的规定和旅游经营性项目、自然景观项目、乡村旅游项目等土地供给方式,综合考虑建设用地的组合供给。

  文化保护规划。一般情况下,可以适当改造区域内保护的传统民居和历史建筑,使其成为旅游服务设施,同时深入传承非物质文化遗产,提炼特色小镇的文化和主题,以此形成吸引力。

  生态保护规划

  一般来说,特色小镇里不同的原始生态资源都有各自的规划,比如森林公园、生态保护区等不同区域的功能不同,规划也不相同。特色小镇实现可持续发展的重要途径,必须协调好生态保护规划,不断探索当地生态资源的可利用模式。

  综上所述,特色小镇的健康发展不仅需要做好协调和规划,而且与运营管理、资本投入、产业融合等规划外的诸多因素都有密不可分的关系。因此,在建设前期制定符合实际情况、可落地的规划尤为重要,是整个特色小镇建设过程中命脉。

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